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中央纪委机关 中央组织部 中央编办 监察部 人力资源社会保障部 审计署 国资委关于印发《党政主要带领干部和国有企业带领人员经济责任审计规定实施细则》的通知
发布时间:2019-06-06   编辑:   浏览:次

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、编办、监察厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、审计厅(局)、国资委(局),中央和国家机关各部委纪检机构、人事(干部)部门、监察机构、审计部门:

《党政主要带领干部和国有企业带领人员经济责任审计规定实施细则》已经中央经济责任审计工作部际联席会议审议通过,现印发给你们,请遵照实行。

 

 

 

 

中央纪委机关 中央组织部 中央编办监察部 人力资源社会保障部 审计署 国务院国资委

 

  2014年7月27日

 

 

党政主要带领干部和国有企业带领人员

经济责任审计规定实施细则

 

第一章 总 则

第一条 为健全和完善经济责任审计制度,规范经济责任审计行为,按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要带领干部和国有企业带领人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号,以下简称两办《规定》)和有关法律法规,以及干部打点监督的有关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称经济责任审计,是指审计机关依法依规对党政主要带领干部和国有企业带领人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

第三条 经济责任审计应当以促进带领干部推动当地区、本部门(系统)、本单元科学发展为目标,以带领干部任职期间当地区、本部门(系统)、本单元财政出入、财务出入以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,重点查抄带领干部守法、守纪、守规、尽责情况,加强对带领干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。

第四条 带领干部履行经济责任的情况,应当依法依规接受审计监督。经济责任审计应当坚持任中审计与离任审计相结合,对重点地区(部门、单元)、关键岗位的带领干部任期内至少审计一次。

第二章 审计对象

第五条 两办《规定》第二条所称党政主要带领干部,是指地方各级党委、当局、审判机关、查察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单元和人民团体等单元的党委(含党组、党工委,以下统称党委)正职带领干部和行政正职带领干部,包括主持工作一年以上的副职带领干部。

第六条 两办《规定》第二条所称地方各级党委和当局主要带领干部经济责任审计的对象包括:

(一)省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团,自治州、设区的市,县、自治县、不设区的市、市辖区,以及乡、民族乡、镇的主要带领干部;

(二)行政公署、街道办事处、区公所等履行当局职能的当局派出机关的主要带领干部;

(三)当局设立的开发区、新区等的主要带领干部。

第七条 两办《规定》第二条所称地方各级审判机关查察机关主要带领干部经济责任审计的对象包括地方各级人民法院、人民查察院的党政主要带领干部。

第八条 两办《规定》第二条所称党政工作部门、事业单元和人民团体等单元党政主要带领干部经济责任审计的对象包括:

(一)中央党政工作部门、事业单元和人民团体等单元的主要带领干部;

(二)地方各级党委和当局的工作部门、事业单元和人民团体等单元的主要带领干部;

(三)履行当局职能的当局派出机关的工作部门、事业单元、人民团体等单元的主要带领干部;

(四)当局设立的开发区、新区等的工作部门、事业单元、人民团体等单元的主要带领干部;

(五)上级带领干部兼任有关部门、单元的正职带领干部,且不实际履行经济责任时,实际负责本部门、本单元常务工作的副职带领干部;

(六)党委、当局设立的超过一年以上有独立经济活动的临时机构的主要带领干部。

第九条 两办《规定》第三条所称国有企业带领人员经济责任审计的对象包括国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业(含金融企业,下同)的法定代表人。

按照党委和当局、干部打点监督部门的要求,审计机关可以对上述企业中不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要带领人员进行经济责任审计。

第十条 带领干部经济责任审计的对象范围依照干部打点权限确定。遇有干部打点权限与财政财务隶属关系、国有资产监督打点关系不一致时,由对带领干部具有干部打点权限的组织部门与同级审计机关共同确定实施审计的审计机关。

第十一条 部门、单元(含垂直打点系统)内部打点带领干部的经济责任审计,由部门、单元负责组织实施。

第三章 审计内容

第十二条 审计机关应当按照带领干部职责权限和履行经济责任的情况,结合地区、部门(系统)、单元的实际,依法依规确定审计内容。

审计机关在实施审计时,应当充分考虑审计目标、干部打点监督需要、审计资源与审计效果等因素,准确把握审计重点。

第十三条 地方各级党委主要带领干部经济责任审计的主要内容:

(一)贯彻实行党和国家、上级党委和当局重大经济方针政策及决策部署情况;

(二)遵守有关法律法规和财经纪律情况;

(三)带领当地区经济工作,统筹当地区经济社会发展战略和规划,以及政策措施制定情况及效果;

(四)重大经济决策情况;

(五)当地区财政出入总量和结构、预算安排和重大调整等情况;

(六)地方当局性债务的举借、用途和风险管控等情况;

(七)自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;

(八)当局投资和以当局投资为主的重大项目的研究决策情况;

(九)对党委有关工作部门打点和使用的重大专项资金的监管情况,以及厉行节约反对浪费情况;

(十)履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关清廉从政规定情况;

(十一)对以往审计中发现问题的督促整改情况;

(十二)其他需要审计的内容。

第十四条 地方各级当局主要带领干部经济责任审计的主要内容:

(一)贯彻实行党和国家、上级党委和当局、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况;

(二)遵守有关法律法规和财经纪律情况;

(三)当地区经济社会发展战略、规划的实行情况,以及重大经济和社会发展事项的推动和打点情况及其效果;

(四)有关目标责任制完成情况;

(五)重大经济决策情况;

(六)当地区财政打点,以及财政出入的真实、合法、效益情况;

(七)地方当局性债务的举借、打点、使用、偿还和风险管控情况;

(八)国有资产的打点和使用情况;

(九)自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况;

(十)当局投资和以当局投资为主的重大项目的研究、决策及建设打点等情况;

(十一)对直接分管部门预算实行和其他财政出入、财务出入及有关经济活动的打点和监督情况,厉行节约反对浪费情况,以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况;

(十二)机构设置、编制使用以及有关规定的实行情况;

(十三)履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关清廉从政规定情况;

(十四)对以往审计中发现问题的整改情况;

(十五)其他需要审计的内容。

第十五条 党政工作部门、审判机关、查察机关、事业单元和人民团体等单元主要带领干部经济责任审计的主要内容:

(一)贯彻实行党和国家有关经济方针政策和决策部署,履行本部门(系统)、单元有关职责,推动本部门(系统)、单元事业科学发展情况;

(二)遵守有关法律法规和财经纪律情况;

(三)有关目标责任制完成情况;

(四)重大经济决策情况;

(五)本部门(系统)、单元预算实行和其他财政出入、财务出入的真实、合法和效益情况;

(六)国有资产的采购、打点、使用和措置情况;

(七)重要项目的投资、建设和打点情况;

(八)有关财务打点、业务打点、内部审计等内部打点制度的制定和实行情况,以及厉行节约反对浪费情况;

(九)机构设置、编制使用以及有关规定的实行情况;

(十)对下属单元有关经济活动的打点和监督情况;

(十一)履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关清廉从政规定情况;

(十二)对以往审计中发现问题的整改情况;

(十三)其他需要审计的内容。

第十六条 国有企业带领人员经济责任审计的主要内容:

(一)贯彻实行党和国家有关经济方针政策和决策部署,推动企业可持续发展情况;

(二)遵守有关法律法规和财经纪律情况;

(三)企业发展战略的制定和实行情况及其效果;

(四)有关目标责任制完成情况;

(五)重大经济决策情况;

(六)企业财务出入的真实、合法和效益情况,以及资产负债损益情况;

(七)国有资本保值增值和收益上缴情况;

(八)重要项目的投资、建设、打点及效益情况;

(九)企业法人治理结构的健全和运转情况,以及财务打点、业务打点、风险打点、内部审计等内部打点制度的制定和实行情况,厉行节约反对浪费和职务消费等情况,对所属单元的监管情况;

(十)履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况,以及本人遵守有关清廉从业规定情况;

(十一)对以往审计中发现问题的整改情况;

(十二)其他需要审计的内容。 [1-2] 

第四章 审计评价

第十七条 审计机关应当依照法律法规、国家有关政策以及干部查核评价等规定,结合地区、部门(系统)、单元的实际情况,按照审计查证或者认定的事实,客观公正、实事求是地进行审计评价

审计评价应当有充分的审计证据支撑,对审计中未涉及、审计证据不适当或者不充分的事项不作评价。

第十八条 审计评价应当与审计内容相统一。一般包括带领干部任职期间履行经济责任的业绩、主要问题以及应当承担的责任。

第十九条 审计评价应当重点存眷经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性,存眷与带领干部履行经济责任有关的打点和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益,存眷任期内举借债务、自然资源资产打点、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,存眷带领干部应承担直接责任的问题。

第二十条 审计评价可以综合运用多种方法,包括进行纵向和横向的业绩比较、运用与带领干部履行经济责任有关的指标量化阐发、将带领干部履行经济责任的行为或事项置于相关经济社会环境中加以阐发等。

第二十一条 审计评价的依据一般包括:

(一)法律、法规、规章和规范性文件,中国共产党党内法规和规范性文件;

(二)各级人民代表大会审议通过的当局工作报告、年度国民经济和社会发展打算报告、年度财政预算报告等;

(三)中央和地方党委、当局有关经济方针政策和决策部署;

(四)有关发展规划、年度打算和责任制查核目标;

(五)带领干部所在单元的“三定”规定和有关带领的职责分工文件,有关会议记录、纪要、决议和决定,有关预算、决算和合同,有关内部打点制度和绩效目标

(六)国家统一的财政财务打点制度

(七)国家和行业的有关标准;

(八)有关职能部门、主管部门发布或者认可的统计数据、查核结果和评价意见;

(九)专业机构的意见;

(十)公认的业务惯例或者良好实务;

(十一)其他依据。

第二十二条 审计机关可以按照审计内容和审计评价的需要,抉择设定评价指标,将定性评价与定量指标相结合。评价指标应当简明实用、易于操作。

第二十三条 审计机关可以按照本细则第二十一条所列审计评价依据,结合实际情况,抉择确定评价标准,衡量带领干部履行经济责任的程度。对同一类别、同一层级带领干部履行经济责任情况的评价标准,应当具有一致性和可比性。

第二十四条 对带领干部履行经济责任过程中存在的问题,审计机关应当按照权责一致原则,按照带领干部的职责分工,充分考虑相关事项的历史背景、决策程序等要求和实际决策过程,以及是否签批文件、是否分管、是否参与特定事项的打点等情况,依法依规认定其应当承担的直接责任、主管责任和带领责任

对带领干部应当承担责任的问题或者事项,可以提出责任追究建议。

第二十五条 被审计带领干部对审计发现的问题应当承担直接责任的,具体包括以下情形:

(一)本人或者与他人共同违反有关法律法规、国家有关规定、单元内部打点规定的;

(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关法律法规、国家有关规定和单元内部打点规定的;

(三)未经民主决策、相关会议讨论或者文件传签等规定的程序,直接决定、批准、组织实施重大经济事项,并造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的;

(四)主持相关会议讨论或者以文件传签等其他方式研究,在大都人不同意的情况下,直接决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的;

(五)对有关法律法规和文件制度规定的被审计带领干部作为第一责任人(负总责)的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责,由于授权(委托)其他带领干部决策且决策不当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的;

(六)其他失职、渎职或者应当承担直接责任的。

第二十六条 被审计带领干部对审计发现的问题应当承担主管责任的,具体包括以下情形:

(一)除直接责任外,带领干部对其直接分管或者主管的工作,不履行或者不正确履行经济责任的;

(二)除直接责任外,主持相关会议讨论或者以文件传签等其他方式研究,并且在大都人同意的情况下,决定、批准、组织实施重大经济事项,由于决策不当或者决策失误造成国家利益损失、公共资金或国有资产(资源)损失浪费、生态环境破坏以及损害公共利益等后果的;

(三)疏于监管,致使所管辖地区、分管部门和单元发生重大违纪违法问题或者造成重大损失浪费等后果的;

(四)其他应当承担主管责任的情形。

第二十七条 两办《规定》第三十七条所称带领责任,是指除直接责任和主管责任外,被审计带领干部对其职责范围内不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。

第二十八条 被审计带领干部以外的其他人员对有关问题应当承担的责任,审计机关可以以适当方式向干部打点监督部门等提供相关情况。 

第五章 审计报告

第二十九条 审计机关实施经济责任审计项目后,应当按照相关规定,出具经济责任审计报告和审计结果报告

第三十条 两办《规定》第二十七条所称审计组的审计报告,是指审计组具体实施经济责任审计后,向派出审计组的审计机关提交的审计报告。

第三十一条 审计组的审计报告按照规定程序审批后,应当以审计机关的名义书面征求被审计带领干部及其所在单元的意见。按照工作需要可以征求本级党委、当局有关带领同志,以及本级经济责任审计工作带领小组(以下简称带领小组)或者经济责任审计工作联席会议(以下简称联席会议)有关成员单元的意见。

审计报告中涉及的重大经济案件调查等特殊事项,经审计机关主要负责人批准,可以不征求被审计带领干部及其所在单元的意见。

第三十二条 审计组应当针对被审计带领干部及其所在单元提出的书面意见,进一步核实情况,对审计组的审计报告作出必要的修改,连同被审计带领干部及其所在单元的书面意见一并报送审计机关。

第三十三条 审计机关按照规定程序对审计组的审计报告进行审定,经审计机关负责人签发后,向被审计带领干部及其所在单元出具审计机关的经济责任审计报告。

第三十四条 经济责任审计报告的内容主要包括:

(一)基本情况,包括审计依据、实施审计的基本情况、被审计带领干部所任职地区(部门或者单元)的基本情况、被审计带领干部的任职及分工情况等;

(二)被审计带领干部履行经济责任的主要情况,此中包括以往审计决定实行情况和审计建议采纳情况等;

(三)审计发现的主要问题和责任认定,此中包括审计发现问题的事实、定性、被审计带领干部应当承担的责任以及有关依据,审计期间被审计带领干部、被审计单元对审计发现问题已经整改的,可以包括有关整改情况;

(四)审计处理意见和建议;

(五)其他必要的内容。

审计发现的有关重大事项,可以直接报送本级党委、当局或者相关部门,不在审计报告中反映。

第三十五条 两办《规定》第二十八条所称审计结果报告,是指审计机关在经济责任审计报告的基础上,精简提炼形成的提交干部打点监督部门的反映审计结果的报告。审计结果报告重点反映被审计带领干部履行经济责任的主要情况、审计发现的主要问题和责任认定、审计处理方式和建议。

审计机关可以按照实际情况,参照本细则第三十四条规定,确定审计结果报告的主要内容。

第三十六条 审计机关应当将审计结果报告等经济责任审计结论性文书报送本级党委、当局主要负责同志;提交委托审计的组织部门;抄送带领小组(联席会议)有关成员单元;必要时,可以将涉及其他有关主管部门的情况抄送该部门。 

第六章 审计结果运用

第三十七条 经济责任审计结果应当作为干部查核、任免和奖惩的重要依据。

各级带领小组(联席会议)和相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度。

第三十八条 纪检监察机关在审计结果运用中的主要职责:

(一)依纪依法受理审计移送的案件线索;

(二)依纪依法查处经济责任审计中发现的违纪违法行为;

(三)对审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题当令进行研究;

(四)以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关。

第三十九条 组织部门在审计结果运用中的主要职责:

(一)按照干部打点工作的有关要求,将经济责任审计纳入干部打点监督体系;

(二)按照审计结果和有关规定对被审计带领干部及其他有关人员作出处理;

(三)将经济责任审计结果报告存入被审计带领干部本人档案,作为查核、任免、奖惩被审计带领干部的重要依据;

(四)要求被审计带领干部将经济责任履行情况和审计发现问题的整改情况,作为所在单元带领班子民主生活会和述职述廉的重要内容;

(五)对审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题及时进行研究,

并将其作为采取有关措施、完善有关制度规定的参考依据;

(六)以适当方式及时将审计结果运用情况反馈审计机关。

第四十条 审计机关在审计结果运用中的主要职责:

(一)对审计中发现的相关单元违反国家规定的财政出入、财务出入行为,依法依规作出处理处罚;对审计中发现的需要移送处理的事项,应当区分情况依法依规移送有关部门处理处罚;

(二)按照干部打点监督部门、巡视机构等的要求,以适当方式向其提供审计结果以及与审计项目有关的其他情况;

(三)协助和配合干部打点监督等部门落实、查处与审计项目有关的问题和事项;

(四)按照有关规定,在一定范围内通报审计结果,或者以适当方式向社会公告审计结果;

(五)对审计发现问题的整改情况进行监督查抄;

(六)对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和有关建议,以综合报告、专题报告等形式报送本级党委、当局和上级审计机关,提交有关部门。

第四十一条 人力资源社会保障部门在审计结果运用中的主要职责:

(一)按照有关规定,在职责范围内打点对被审计带领干部和有关人员的查核、任免、奖惩等相关事宜;

(二)对审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题及时进行研究,并将其作为采取有关措施、完善有关制度规定的参考依据;

(三)以适当方式及时将审计结果运用情况反馈审计机关。

第四十二条 国有资产监督打点部门在审计结果运用中的主要职责:

(一)按照国有企业带领人员打点的有关要求,将经济责任审计纳入国有企业带领人员打点监督体系;

(二)将审计结果作为企业经营业绩考评和被审计带领人员查核、奖惩、任免的重要依据;

(三)在对国有企业打点监督、国有企业改革和国有资产措置过程中,有效运用审计结果;

(四)督促有关企业落实审计决定和整改要求;

(五)对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题及时进行研究,

并将其作为采取有关措施、完善有关制度规定的参考依据;

(六)以适当方式及时将审计结果运用情况反馈审计机关。

第四十三条 有关主管部门在审计结果运用中的主要职责:

(一)对审计移送的违法违规问题,在职责范围内依法依规作出处理处罚;

(二)督促有关部门、单元落实审计决定和整改要求,在对相关行业、单元打点和监督中有效运用审计结果;

(三)对审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题及时进行研究,并将其作为采取有关措施、完善有关制度规定的参考依据;

(四)以适当方式及时将审计结果运用情况反馈审计机关。

第四十四条 被审计带领干部及其所在单元按照审计结果,应当采取以下整改措施:

(一)在党政带领班子或者董事会内部通报审计结果和整改要求,及时制定整改方案,当真进行整改,及时将整改结果书面报告审计机关和有关干部打点监督部门;

(二)按照有关要求公告整改结果;

(三)对审计处理、处罚决定,应当在法按期限内实行完毕,并将实行情况书面报告审计机关;

(四)按照审计结果反映出的问题,落实有关责任人员的责任,采取相应的处理措施;

(五)按照审计建议,采取措施,健全制度,加强打点。 

第七章 组织带领和审计实施

第四十五条 各地应当创立健全带领小组或者联席会议制度,带领当地区经济责任审计工作。带领小组组长可以由同级党委或者当局的主要负责同志担任。

第四十六条 带领小组或者联席会议应当设立办公室。同时设立带领小组和联席会议的地方,应当合并成立一个办公室。办公室与同级审计机关内设的经济责任审计机构合署办公,负责日常工作。办公室主任应当由同级审计机关的副职带领或者同职级带领担任。

第四十七条 带领小组或者联席会议应当创立健全议事规则和工作规则,各成员单元应当加强协作配合,形成制度健全、打点规范、运转有序、工作高效的运行机制。

第四十八条 各地可以按照干部打点监督的需要和审计机关的实际情况,按照带领干部工作岗位性质、经济责任的重要程度等因素,对审计对象实行分类打点,科学合理地制定经济责任审计年度打算和中长期打算。

第四十九条 审计机关应当向组织部门等提出下一年度经济责任审计打算的初步建议。组织部门等按照审计机关的初步建议,提出下一年度的委托审计建议。

第五十条 带领小组(联席会议)办公室对委托审计建议进行研究讨论,共同议定并提出经济责任审计打算草案,由审计机关报本级当局行政首长批准后,纳入审计机关年度审计工作打算并组织实施。

第五十一条 经济责任审计打算一经本级当局行政首长批准不得随意变更。确需调整的,应当按照本细则第四十九条、第五十条规定的程序进行调整。

第五十二条 对地方党委与当局的主要带领干部,党政工作部门、高等院校等单元的党委与行政主要带领干部,企业法定代表人与不担任法定代表人的董事长、总经理、党委书记等企业主要负责人的经济责任审计,可以同步组织实施,分别认定责任,分别出具审计报告和审计结果报告

各地可以按照实际情况,研究制定同步实施经济责任审计的操作办法。

第五十三条 审计机关应当探索和推行经济责任审计与其他专业审计相结合的组织方式,统筹安排审计力量,逐步实现对审计打算审计项目实施、审计文书报送、审计结果利用等的统一打点。

审计机关组织实施经济责任审计时,应当有效利用以往审计成果和有关部门的监督查抄结果。

第五十四条 审计机关实施经济责任审计时,可以提请有关部门和单元协助,有关部门和单元应当予以支撑,并及时提供有关资料和信息。

审计机关提请带领小组(联席会议)成员单元协助时,应当由带领小组(联席会议)办公室统一负责联系和协调。

第五十五条 在经济责任审计项目实施过程中,遇有被审计带领干部被有关部门依法依规采取强制措施、立案调查或者死亡等特殊情况,以及不宜再继续进行经济责任审计的其他情形的,审计机关报本级当局行政首长批准,或者按照党委、当局、干部打点监督部门的要求,可以中止或者终止审计项目。 

第八章 附 则

第五十六条 按照地方党委、当局的要求,审计机关可以对村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人进行经济责任审计。

村党组织和村民委员会主要负责人经济责任审计的内容,应当依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十五条的规定,结合当地实际情况确定。

社区党组织和社区居民委员会主要负责人经济责任审计的内容,可以参照本细则的相关规定确定。

第五十七条 对本细则未涉及的审计机关和审计人员、被审计带领干部及其所在单元,以及其他有关单元和个人在经济责任审计中的职责、权限、法律责任等,依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、两办《规定》和其他法律法规的有关规定实行。

第五十八条 部门和单元可以按照两办《规定》和本细则的规定,制定本部门和单元内部打点带领干部经济责任审计的规定。

第五十九条 本细则由审计署负责说明。

第六十条 本细则自印发之日起施行。审计署2000年12月印发的《县级以下党政带领干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业带领人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》(审办发〔2000〕121号)同时废止。 

 

 

 

解读:

2014年7月27日,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委联合印发《党政主要带领干部和国有企业带领人员经济责任审计规定实施细则》。《实施细则》共8章60条,细化和完善了经济责任审计对象、审计内容、审计评价、审计报告、审计结果运用、组织带领和审计实施等内容。

《实施细则》明确规定,经济责任审计监督对象包括地方各级党委、当局、审判机关、查察机关,中央和地方各级党政工作部门、事业单元和人民团体等单元的党委(含党组、党工委)正职带领干部和行政正职带领干部,以及国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业(含金融企业)的法定代表人和不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要带领人员。

按照《实施细则》,经济责任审计监督重点是贯彻实行党和国家有关方针政策及决策部署情况;制定和实行当地区、本部门、本单元发展战略、规划和政策措施,推动地区、部门、单元科学发展情况;重大经济决策情况;财政财务出入和内部打点情况;履行有关党风廉政建设第一责任人职责及本人遵守有关清廉从政(从业)规定情况等。

审计评价重点存眷经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性,存眷与带领干部履行经济责任有关的打点及决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益,突出任期内举借债务、自然资源资产打点、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项,存眷带领干部应承担直接责任的问题。

《实施细则》确定,经济责任审计结果应当作为干部查核、任免和奖惩的重要依据。各级经济责任审计工作带领小组和联席会议、相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、审计整改、审计结果公告等制度。 

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